Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) pohvalila je Srbiju zbog postignutih koraka u unapređenju izbornog procesa, kako se navodi u najnovijem izveštaju o proceni potreba za posmatranjem izbora. Izveštaj je rezultat boravka predstavnika ODIHR-a u Beogradu od 6. do 10. jula ove godine, a ističe se da će se predstojeći izbori održati u veoma polarizovanom političkom i društvenom okruženju.
U vreme kada je misija boravila u Srbiji, datum i vrsta predstojećih izbora još uvek nisu bili zvanično objavljeni, iako su visoki državni zvaničnici nagovestili da bi prevremeni izbori mogli da se održe u kasnijoj fazi 2026. godine. Ova situacija je dodatno kompleksna usled nedavnih protesta koje su predvodili studenti, a koji su bili izazvani tragičnim događajem u Novom Sadu u novembru 2024. godine, kada je poginulo 16 ljudi usled urušavanja nadstrešnice železničke stanice. U tom kontekstu, očekuje se da će izbori biti organizovani u polarizovanom okruženju, uz dodatne izazove koje donosi dugogodišnji proces pristupanja Srbije Evropskoj uniji.
ODIHR je izrazio zahvalnost srpskim vlastima na saradnji i omogućavanju Misiji da izvrši ranu procenu predizbornog okruženja. Izveštaj ukazuje na neke od ključnih preporuka koje su do sada usvojene, uključujući uspostavljanje mehanizma za periodičnu nezavisnu reviziju biračkog spiska, obaveznu obuku i sertifikaciju članova izborne administracije, kao i mogućnost da birači podrže više od jedne izborne liste.
Izmenama zakona o finansiranju izborne kampanje uvedena su ograničenja troškova izborne kampanje, kao i regulacija vođenja kampanje od strane trećih lica. Ovo se smatra značajnim korakom ka jačanju nadzora i istražnih ovlašćenja nadzornog tela. Izveštaj takođe ukazuje na promene koje se odnose na finansiranje političkih aktivnosti, uključujući ograničenja na donacije fizičkih i pravnih lica, što je prvi put uvedeno u srpskom zakonodavstvu.
Jedan od važnih ciljeva izmena zakona o jedinstvenom biračkom spisku bio je povećanje transparentnosti procesa upisa birača. Na osnovu preporuka ODIHR-a, uspostavljena je nezavisna Komisija za reviziju biračkog spiska zadužena za sprovođenje periodičnih revizija i poboljšanje tačnosti biračkog spiska. Takođe, pohvaljene su izmene koje se odnose na registraciju izbornih lista nacionalnih manjina i rešavanje izbornih sporova, što uključuje i uvođenje zakonskih rokova za postupke pred Ustavnim sudom.
U izveštaju se naglašava da su izmenama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti postavljena nova pravila koja se odnose na troškove izborne kampanje, kao i na transparentnost finansiranja. Predlaže se uspostavljanje Fonda za političko učešće žena, koji će se finansirati iz godišnjih poreskih prihoda, čime se nastoji da se poveća učešće žena u političkim procesima.
ODIHR takođe ukazuje na potrebu za daljim poboljšanjima u određenim oblastima, kao što su sprečavanje zloupotrebe administrativnih resursa, obezbeđivanje transparentnijeg nadzora finansiranja kampanja i unapređenje medijskog izveštavanja. U tom smislu, preporučuje se upućivanje pune posmatračke misije za predstojeće parlamentarne izbore, uz naglasak na izazove koje donosi polarizovano političko okruženje.
Predstavnici srpske vlasti su izrazili punu saradnju sa ODIHR-om, naglašavajući da će posmatračka aktivnost doprineti povećanju transparentnosti i kredibiliteta izbornog procesa. Takođe, istaknuto je da je Savet Regulatornog tela za elektronske medije ponovo funkcionalan, što se smatra važnim korakom u procesu pristupanja Srbije EU.
U konačnom izveštaju, ODIHR je potvrdio da Komisija za reviziju biračkog spiska ima pristup svim neophodnim podacima, dok su izmenama zakona omogućene i dodatne opcije za birače, čime se nastoji povećati politička participacija. Iako postoje zabrinutosti u vezi sa mogućnošću pojave „fantomskih“ izbornih lista, cilj izmena je unapređenje političke participacije i osnaživanje demokratije u Srbiji.
